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闭门的TPP谈判暗藏玄机

发布时间:2021-01-21 16:50:42 阅读: 来源:塑料模厂家

闭门的“TPP”谈判暗藏玄机

“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)第十一轮谈判日前在澳大利亚城市墨尔本闭幕。据澳方介绍,此次谈判采取闭门会议形式,参与谈判的相关领域代表高达500人之众,议题广泛、探讨深入。各与会国代表面对传媒时寡言少语,似乎与其踌躇满志的宏伟目标不相匹配,而报喜不报忧的态度不免令人生疑。  来自美国、澳大利亚、新加坡、越南、马来西亚、文莱、新西兰、智利、秘鲁九个成员国的代表会后举行了新闻发布会。除了表示谈判取得了“重要进展”外,各国代表均拒绝透露谈判具体内容。在媒体一再追问下,代表们仅就某些原则性问题简单做答,并草草结束新闻发布会,以致相关新闻报道寥寥无几。  据澳大利亚谈判代表哈米什·麦考米克介绍,谈判内容涉及投资、技术性贸易壁垒、劳工事务、知识产权保护,原产地法规以及其他法律问题等广泛议题。麦考米克表示,尽管未规定具体日程,参与本轮谈判的TPP成员普遍期待,在2012年年内达成一项面向21世纪的“跨太平洋自由贸易协定”,以便降低成员国之间的贸易关税,实现贸易自由化。  “跨太平洋战略经济伙伴关系协定”谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱四个环太平洋国家于2005年6月发起。美国在2009年年底高调宣布加入TPP谈判。目前参与谈判的九个国家拥有4.72亿人口,国民生产总值占全球经济总量1/4。澳大利亚外交与贸易部估计,现有TPP成员之间年贸易额为约17万亿美元。  不过,谈判代表们的雄心壮志并不能掩盖TPP构想的先天不足。  首先,目前参与谈判的TPP国家经济发展水平极其不平衡,既包括美国这样的超级大国,也包括文莱这样的小国,在短期内就劳工、知识产权、农业等敏感问题达成高度共识并不容易。此外,TPP谈判各方“跨太平洋”东西两岸布局分散,在经贸合作领域难言区位优势。  其次,目前环太平洋地区已经存在“东盟10+3”等多边经贸磋商机制,东亚经济体间自由化、一体化趋势不可逆转。单从经贸合作层面看,TPP并不具备明显竞争优势,难以取代东亚区域合作的固有机制。  第三,美国作为TPP的最大玩家,力图实现增强其在太平洋地区影响力的战略目的,但与二战后在欧洲力推“马歇尔计划”时的美国不同,今天的美国远未走出金融危机阴霾,力图通过TPP实现促进出口、创造就业的目的,在知识产权保护、劳工标准等问题上难以对其他TPP成员让渡过多利益。这无疑增加达成协议的难度。  第四,尽管澳大利亚等国表示,TPP奉行开放政策,今后将力图使TPP机制拓展至所有感兴趣的亚太经济体。然而,TPP谈判的具体议程迄今对外高度封锁消息,且迟迟不邀请或接洽作为东亚第一大经济体的中国。这难免令人对其开放性、透明性、包容性产生疑虑。  尽管TPP成员对新闻界极力唱多谈判进程,却仍然难以掩饰在相关议题上的某些尖锐争端。澳大利亚联邦绿党参议员克里斯汀·米尔纳透露,美国谈判代表正力图说服TPP谈判各方接受所谓“投资者与国家争端解决”条款。通过这一条款,外资企业能够以一国法律损害企业权益为由,援引国际法相关规定起诉该国政府,谋求国际仲裁。  米尔纳指出,此条款一旦写入最终协议,将意味着美国大企业将获取更大司法权限,从自由贸易中蚕食更多利益。对此,澳大利亚总理吉拉德已明确表示,澳大利亚不支持赋予外国企业较本国企业更大法律权利的条款。  越南谈判代表陈国庆告诉新闻界,在劳工标准问题上,越南反对将劳工标准作为变相贸易壁垒的做法,越方愿意与任何TPP伙伴国讨论改善劳工待遇的建议。有分析人士指出,如果相关方面就此相持不下,TPP甚至会胎死腹中。  显然,协调各方矛盾,尽早达成协议,实现重大扩容,是今后TPP成员的三大着眼点。在战略目标散乱、区位定义模糊、分歧难以弥合的当下,乐观姿态配合以含糊其辞,或许是代表们应付传媒问询的最佳方式。

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