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深圳商报评论吃空饷干部上访背后的真问题

发布时间:2021-01-13 13:17:38 阅读: 来源:塑料模厂家

深圳商报评论:“吃空饷”干部上访背后的真问题

陈景云进行所谓的“吃空饷自首”,真实目的是想通过上访,解决当年他的提拔问题和家庭困难,但这种“吃空饷”的问题,却揭露了我们社会普遍存在的一个问题,必须引起重视。如果“吃空饷”的人没有利用职务上的便利,而是伪造各种材料,骗得编制又不上班领取国家工资、福利,那就是涉嫌诈骗罪。

漫画: 李宏宇

 

□ 杨 涛

据媒体昨日报道,2007年,在一次领导谈话后,湖南永州45岁的陈景云由领导岗位调整为非领导岗位,正式加入到当地“吃空饷”的大军中。与其他享受这一特殊“待遇”的基层干部有所不同,陈就此开始了他长达7年的“自首”之路。“这些年我‘诈骗’了国家20多万元钱”,“我希望上级能针对我的问题,依法依纪先从我查起,处理零陵区一百多个单位、770多人的‘吃空饷’问题”。针对陈景云自检的“罪行”,当地迟迟没有做出“处理”。

陈景云进行所谓的“吃空饷自首”,真实目的是想通过上访,解决当年他的提拔问题和家庭困难,但这种“吃空饷”的问题,却揭露了我们社会普遍存在的一个问题,必须引起重视。

从法理上讲,“吃空饷”的人是涉嫌犯罪的。如果是利用职务的便利,伪造各种材料,帮助自己的七大姑八大姨或者朋友牟取编制不上班而领工资、福利,达到一定数额,那就是涉嫌贪污罪。如果“吃空饷”的人没有利用职务上的便利,而是伪造各种材料,骗得编制又不上班领取国家工资、福利,那就是涉嫌诈骗罪。

但是,陈景云所反映的“吃空饷”问题,却是一种变相的“吃空饷”。这是由当地有关部门规定,乡镇办事处班子成员(除党政正职外)超过45岁(女同志超过43岁),区局机关副职超过48岁、正职超过50岁的一律改为主任科员。然后,这些改任为非领导职务的人,就不用上班了,新来的领导也不愿意在单位上看到他们,但他们工资、福利照拿。这里,所谓“吃空饷”的人,并不存在主观上骗国家工资、福利的问题,而这种文件也是有关部门制定和颁发的,国家也不存在所谓“被骗”的问题。因此,陈景云所谓以“诈骗罪”自首是不成立的。

然而,所谓“吃空饷”的人不涉嫌犯罪,但制定政策的人恐怕责任难逃。有关官员故意制定这样一条政策,又听任这些退下来的干部不上班,白领工资、福利,如果情节严重,恐怕就涉嫌滥用职权罪。即便不构成犯罪,那也是负有失察的责任,应当给予违纪处分。

不过,陈景云所反映的问题,却不是一个地方的问题,而是一个普遍存在的问题,在许多地方都存在。许多地方都制定这样的土政策,有规定年满45周岁,有规定年满50周岁,就“一刀切”从领导岗位退下来,结果这一大批退下来的干部,明显存在情绪,为弥补他们,通常就是默许他们不上班照样领取工资与福利。这种“一刀切”表面上讲是为年轻人让位置,实际上就是领导好提拔自己的人。这种危害特别明显,一方面就是让那些扎扎实实做事但没有关系的人心灰意冷,到了一定年龄就不想干事,也败坏了官场风气;另一方面,就是纳税人多花了钱,白养了一批不做事的人。如今,媒体都在讨论“迟延退休”的问题,这边“迟延退休”让公众要多干事,那边却有官员可以不做事领取工资,“迟延退休”上存在不公正,如何能说服公众?

所以,对于变相“吃空饷”的问题,不能等闲视之。一方面,必须改革用人体制,不能随意强制他人退二线,为人事腐败提供“寻租”机会;另一方面,要完善考核机制,对于机关年纪大和退二线的干部,也要进行考核,确保他们在领工资的同时也要会做事。

 

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